En novembre, le Congrès a adopté la loi sur l’investissement dans les infrastructures et l’emploi, une loi de 1 200 milliards de dollars visant à améliorer et à moderniser tous les aspects des infrastructures défaillantes du pays. Le projet de loi historique et bipartite est tout simplement complet, couvrant tout, des transports à l'Internet haut débit.
Pour mieux comprendre le contenu du projet de loi et comment il affectera la sécurité et la mobilité des automobilistes, nous avons rencontré Polly Trottenberg, secrétaire adjointe du département américain des Transports. En tant que numéro deux du département et ancien commissaire aux transports de la ville de New York, Trottenberg comprend parfaitement les problèmes de transport du Nord-Est et la manière dont le projet de loi sur les infrastructures vise à les résoudre.
Comment le projet de loi sur les infrastructures rendra-t-il nos routes et nos voitures plus sûres ?
Aux États-Unis, près de 40 000 personnes meurent chaque année sur les routes des États-Unis. C’est inacceptable. Nous allons bientôt élaborer une nouvelle stratégie de sécurité routière, car cela nécessitera en partie des investissements, mais il y a beaucoup d'autres outils dans la boîte à outils :l'ingénierie, la conception et un tas d'autres choses que nous allons faire, l'éducation.
Le projet de loi offre des possibilités incroyables. Tout d’abord, la Federal Highway Administration vient de publier ses 52 milliards de dollars de allocations annuelles pour le Département des Transports de l’État (DOT). Les choses sur lesquelles ils se concentrent vraiment – et sur lesquelles ils espèrent que le DOT accordera la priorité en termes de formule de dollars – sont de s'assurer que nos routes et nos ponts existants sont en bon état et sûrs.
Ensuite, le projet de loi contient plusieurs programmes très spécifiques axés sur la sécurité. L’un des plus passionnants à mon avis s’appelle Des rues et des routes sûres pour tous. C’est un programme de 6 milliards de dollars. C’est de l’argent qui va aux gouvernements locaux, aux comtés, aux ONG et aux tribus. Beaucoup de choses très intéressantes en matière de sécurité routière se produisent au niveau local. De nombreuses villes ont adopté la Vision Zéro et font beaucoup d’actions locales sur le terrain. Il s’agira de fonds ciblant particulièrement les zones où nous constatons de nombreux décès. Un domaine sur lequel nous voulons vraiment travailler est la sécurité routière dans les zones tribales. Malheureusement, aux États-Unis, il y a un nombre disproportionné d'accidents et de décès dans les communautés tribales.
Des rues et des routes sûres pour tous s’appuieront sur de nombreux travaux réalisés par le DOT américain et par de nombreux autres DOT à travers le pays. Nous espérons que ce sera vraiment innovant et percutant. Il existe quelques autres programmes. Il existe un programme de subventions SMART d'un milliard de dollars pour étudier la manière dont les villes peuvent utiliser la technologie pour la sécurité routière. Il existe un autre programme d’un milliard de dollars pour le transport actif – en veillant à ce que nous nous concentrions particulièrement sur les usagers de la route vulnérables comme les cyclistes et les piétons. Je pense que cette quantité de ressources et d'attention va vraiment transformer la sécurité routière.
Parlez de l’importance de promouvoir et d’augmenter l’utilisation des véhicules électriques et de la manière dont ce projet de loi aborde ces problèmes.
Il s’agit d’une partie du projet de loi qui a été une priorité pour le président et une pièce maîtresse pour l’administration Biden. Cette administration est vraiment engagée dans la lutte contre le changement climatique et je pense que cela se voit dans le travail politique à tous les niveaux.
Il est clair que l’une des grandes priorités est d’électrifier le secteur des transports. Les transports sont le plus grand émetteur de gaz à effet de serre. Le projet de loi contient 7,5 milliards de dollars au total, un réseau de 500 000 chargeurs de véhicules électriques, puis, du côté du DOE, 65 milliards de dollars pour moderniser le système de transmission. Le chargeur physique réel n’est qu’un petit élément de l’ensemble du système de transmission électrique dont vous avez besoin pour que cela fonctionne. Ce qui est passionnant pour nous au DOT, c'est la création d'un bureau de programme conjoint avec le DOE. Traditionnellement, nos deux agences n'ont pas toujours travaillé en étroite collaboration sur beaucoup de choses, mais sur les véhicules électriques, nous allons avoir une relation incroyablement étroite, de sorte que nous réfléchissons à la fois à l'infrastructure électrique, à l'infrastructure de recharge, et que nous mettons en place le programme avec la participation du secteur privé et de l'industrie pour vraiment rendre la possession et l'exploitation d'un véhicule électrique aussi simple qu'une automobile à moteur à combustion.
Une partie de notre objectif sera de désigner des corridors pour les véhicules électriques. Le financement sera versé aux États pour commencer à installer des chargeurs électriques, puis nous aurons également un programme discrétionnaire. Nous allons particulièrement nous pencher sur les domaines dans lesquels le secteur privé ne va pas se lancer immédiatement, qu'il s'agisse des zones rurales ou à faible revenu, des domaines dans lesquels l'argent public peut vraiment faire une grande différence.
Des régions du pays auxquelles on ne s’attendrait peut-être pas ont vraiment commencé à faire preuve d’un grand leadership en matière de véhicules électriques. L'Oklahoma, traditionnellement un État fossile, est également un État qui a joué un rôle de leader incroyable dans la construction d'un système de recharge pour véhicules électriques à l'échelle de l'État. Il existe d'excellents exemples d'États à travers le pays, mais je pense que pour le DOT et le DOE, ce sera l'un des travaux les plus extraordinaires et les plus révolutionnaires que nous allons réaliser et nous espérons vraiment faire de cette transition vers un secteur des transports électrifié quelque chose qui puisse réellement se produire d'ici plusieurs années.
L’un des obstacles à l’adoption généralisée des véhicules électriques a été le coût élevé de ces voitures. Le projet de loi répond-il à ce problème ?
[Il y a une législation] en cours de débat au Congrès pour rendre la possession de véhicules électriques financièrement viable avec des crédits d'impôt et d'autres choses. Pour ceux qui achètent une voiture, le coût serait comparable. C'est une priorité extrêmement importante pour nous que l'infrastructure de recharge des véhicules électriques soit largement accessible à tous les Américains, en mettant l'accent sur les communautés équitables.
Un projet dans le Nord-Est qui a retenu l’attention est la modernisation du corridor nord-est d’Amtrak. À quoi cela ressemblera-t-il ?
Une statistique que j'aime donner, c'est que ce projet de loi contient au total 66 milliards de dollars pour le transport ferroviaire de voyageurs. C'est plus de financement que ce qu'Amtrak a reçu au cours de ses 50 ans d'histoire. Cela va au-delà d'un investissement générationnel.
La création de la Commission du corridor nord-est a réuni le DOT des États-Unis, la Federal Railroad Administration, tous les DOT clés des États du corridor nord-est ainsi que les chemins de fer de banlieue – en quelque sorte tous les acteurs clés qui doivent travailler ensemble dans le corridor nord-est. Ils ont passé de nombreuses années à se préparer pour ce moment, en réfléchissant à toute une série de projets – comment les séquencer en termes de dollars, en termes d’affectation de la main-d’œuvre. Lorsque vous travaillez sur les rails, vous ne pouvez pas tout faire en même temps, vous devez avoir une bonne séquence. Une tonne de bases ont été posées pour répondre à ce moment.
Nous allons désormais disposer de 6 milliards de dollars directement pour investir dans le corridor nord-est, et nous sommes prêts à les dépenser dans des projets fantastiques. Ensuite, il y a ce qu’on appelle le partenariat fédéral-État, qui représentera 36 milliards de dollars supplémentaires éligibles pour des projets dans tout le pays, mais nous pensons qu’une bonne partie de ces fonds ira également vers le corridor nord-est. En ce qui concerne les types de projets envisagés par Amtrak, vous avez beaucoup entendu parler du tunnel de l'Hudson, mais il existe également un tunnel à Baltimore qui est antérieur à la guerre civile. Il y a donc certains de ces projets de maintenance de base, puis il y a des projets qui, je pense, vont apporter de réelles économies. Si vous êtes quelqu'un qui parcourt le corridor nord-est dans n'importe quel mode, rendre le voyage en train plus fiable et plus rapide est une alternative intéressante pour les gens. Et si vous êtes conducteur, davantage de personnes quitteront les routes et emprunteront les rails.
En ce qui concerne le corridor nord-est, c'est en quelque sorte le moment que nous attendions :de bonnes années de planification et de travail intergouvernemental ont été accomplies, les dollars sont arrivés et je pense que cela va être transformationnel.
Comment les gouvernements fédéral et locaux travailleront-ils ensemble pour mettre en œuvre les initiatives du projet de loi ?
Le président a nommé l’ancien maire de la Nouvelle-Orléans, Mitch Landreu, pour diriger les efforts de mise en œuvre de l’administration pour l’ensemble du projet de loi. Il a beaucoup réfléchi à cette question :comment pouvons-nous, au niveau fédéral, travailler en étroite collaboration avec les États, les comtés locaux et les tribus pour nous assurer à la fois que toutes ces entités sont informées des différents programmes et possibilités de financement, et rendre ce processus aussi convivial et non bureaucratique que possible ? Le maire a écrit aux 50 gouverneurs et leur a donné un aperçu de certaines de ses réflexions et leur a demandé à tous de nommer potentiellement un coordinateur à l'échelle de l'État pour aider à interagir avec le gouvernement fédéral sur ce même processus.
Nous essayons de travailler avec les États sur ce que nous pensons être certaines des principales priorités administratives, mais ce projet de loi prévoit également, selon certaines estimations, jusqu'à 200 milliards de dollars de fonds discrétionnaires qui seront disponibles aux États mais aussi aux gouvernements locaux, aux autorités aéroportuaires, aux agences de transport en commun et à tout un tas d'entités différentes à travers le pays. Les États joueront un rôle important en investissant une partie de ces dollars, mais nous allons travailler avec toutes sortes d’entités dans tout le pays. Une grande partie des dollars circuleront localement, ce qui, en tant qu'ancien responsable local, je peux le dire, stimulera de nombreux investissements et innovations.
Le projet de loi ne contient pas assez d’argent pour couvrir tous les besoins en infrastructures du pays, laissant principalement aux responsables de l’État la tâche de décider lesquelles seront financées. Dans le passé, ces décisions ont laissé de côté certaines communautés. Y a-t-il des craintes que cela puisse se reproduire ?
Le secrétaire Buttigeg a beaucoup parlé de la recherche de moyens par lesquels nous pourrions aider à unir les communautés où le système interétatique a causé de réels dégâts, les a divisées et isolées, à se rassembler et à reconnecter ces résidents aux emplois et aux opportunités.
Le projet de loi suivra également certaines orientations clés qui sont importantes pour l’administration Biden depuis le premier jour. Nous avons un grand décret sur l’équité et un grand décret sur quelque chose que nous appelons Justice40, nous en avons également un sur le changement climatique. Se concentrer sur ces questions a été important pour nous dès le premier jour. Si vous regardez nos programmes discrétionnaires de l’année dernière, comme INFRA et RAISE, nous avons fait du climat et de l’équité de grandes priorités. Nous leur avons fait des choses que nous recherchions vraiment dans les projets auxquels nous avons accordé de l'argent. Le climat et l'équité sont deux de nos grandes étoiles du Nord, pour le DOT, la sécurité est une autre grande étoile du Nord et elle imprègne vraiment notre travail depuis le premier jour.
Quand commencerons-nous à voir des résultats tangibles grâce au projet de loi sur les infrastructures ?
L’argent commence déjà à sortir par les portes. La FHA a déjà alloué une allocation de 52 milliards de dollars aux États, ce qui permettra à ces derniers de redémarrer. Nous commençons à attribuer les deux subventions. Cette année, vous commencerez à recevoir des sollicitations pour certains de nos programmes de subventions renouvelés et nouveaux.
J'étais dans l'administration Obama à l'époque où nous avons élaboré la loi sur la relance. On a beaucoup parlé du fait que les choses étaient prêtes à démarrer, mais le pays était dans une situation économique très difficile et l’accent était vraiment mis sur l’apport d’argent, pour s’assurer que nous stimulions vraiment l’économie. Nous allons faire énormément de choses dans ce sens avec ce projet de loi, mais nous essayons toujours de faire des investissements générationnels ici. Il y en aura quelques-uns qui seront prêts à être lancés, mais nous en voulons beaucoup qui en valent la peine. Il y aura des projets que nous réaliserons dès le départ, mais certains prendront plusieurs années. Nous voulons nous assurer qu'avec les précieux dollars qui nous sont confiés, nous produisons des résultats incroyables :nous construisons des projets transformationnels, générationnels et qui répondent réellement aux besoins des communautés partout au pays.
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Dernière mise à jour le 16 février 2023 par le personnel de l'AAA
